Ordenanza
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Ordenanza Nº 3114/04 - PROGRAMAS SOCIALES
Art. 1º.- Crease en la Municipalidad de Venado Tuerto el Programa de
Educación para la Salud y Participación Social.
Art. 2º.- Dicho programa tiene por finalidad considerar a la ciudad
como una unidad de análisis y de intervención en salud pública
integrando los denominados Municipios Saludables (MS) liderado por la
Organización Panamericana de la Salud (O.P.S.)
Art. 3º.- La estrategia de Municipios Saludables se conforma integrando
5 (cinco) mecanismos de acción de Promoción de la salud.
A-Parten de iniciativas locales con fuerte compromiso político en ese
nivel. Por ejemplo: normatización de la recolección de la basura;
reglamentación del uso de los espacios públicos publicitarios para que
incluyan mensajes positivos referentes a la salud pública.
B-Surgen inicialmente para tratar problemas medioambientales (agua,
saneamiento, zoonosis, infraestructura vial, etc). O bien evolucionan a
partir de proyectos integrales de actuación frente a factores de riesgo
para enfermedades crónicas no transmisibles (cardiovasculares, cáncer,
accidentes, etc)
C-Favorecen la movilización y participación comunitaria. Ejemplo:
Introducción en los programas escolares, temas vinculados a la
seguridad vial, drogas, violencia, embarazo no deseado, enfermedades de
transmisión sexual, minimización de riesgo en SIDA, etc.
D-Disponen de una estructura organizativa: comités de carácter
intersectorial.
E-Tienen referentes fácilmente reconocibles (líderes)
Art. 4º.- Fases establecidas por la OPS-OMS para el seguimiento del
desarrollo de los municipios saludables.
a) Fase 1: Organización
Compromiso político
Es necesaria la Declaración pública de compromiso del gobierno local
para avanzar hacia la meta de constituirse en Municipio y Comunidad
Saludable, esto significa que la estrategia comienza a ser reconocida
formalmente como política de salud del municipio y que la salud ha sido
incorporada como política de gobierno.
La misma se realizará a través del envío de notas de Intención de
ingreso dirigidas a la Unidad Coordinadora de la Red de Municipios y
Comunidades Saludables suscripta por el Intendente, acompañada del Acta
de compromiso del Municipio suscripta por las autoridades locales y la
comunidad activa.
Es deseable, aunque no excluyente, presentar el compromiso del Concejo
Deliberante a través de la firma de una resolución, que otorgará marco
legal y sustentabilidad a las acciones.
Comité Intersectorial
Se recomienda la conformación y puesta en marcha de un Comité
Intersectorial de salud. Estructura que permitirá el desarrollo de la
estrategia de Municipios Saludables. No que descartar la alternativa de
obviar dicho comité y utilizar figuras administrativas previamente
conformadas.
Diagnóstico Participativo
Se elaborará un diagnóstico participativo (ciudadanos e instituciones
locales) con el fin de determinar la situación de salud del municipio e
identificar los problemas de salud sentidos y vividos por la comunidad.
Asimismo, se considerará la información epidemiológica con la que se
cuenta relacionados con el perfil de ciudad.
a) Fase 2: Planificación
Es de gran importancia que las propuestas de resolución de los
problemas visualizados partan de los ciudadanos para que puedan ser
sostenidas en el tiempo. En este sentido es esencial promover la
planificación activa y la planificación local participativa, donde es
la comunidad quien toma las decisiones sobre la asignación de recursos,
prioridades.
c) Fase 3: Monitoreo- Evaluación
Establecimiento de un sistema de información, para la monitorización y
la evaluación a nivel local.
El principal sistema de difusión de información son contactos directos.
La O.P.S. es el canal difusor más efectivo entre países. A nivel
nacional el procedimiento más idóneo lo constituyen las reuniones
periódicas de las Redes Estatales y nacionales de Municipios Saludables
donde se presentan iniciativas y se evalúan resultados.
Art. 5º:.-Relaciones entre los Municipios Saludables y los Sistemas
Locales de salud (SILOS)
Los sistemas locales de salud están entre las propuestas más
consolidadas de descentralización y reorientación de servicios de
salud.
Un "Sistema de Salud" es el conjunto de instituciones que producen
salud y comprenden no solo a los hospitales, médicos, enfermeras, etc,
sino también a todas las personas o instituciones capaces de promover
salud y de atender y prevenir enfermedades.
Los SILOS modifican el enfoque tradicional, curativo, reparador de la
atención sanitaria al enfatizar la promoción de la salud, la
estructuración de comunidades saludables y la integración de los
programas alrededor de las familias y las comunidades.
El desarrollo de los SILOS es una estrategia que parte del sector salud
y mediante la participación social con el objetivo de alcanzar la meta
de salud para todos con equidad, calidad y eficiencia.
Un SILOS (Sistemas Locales de salud) y Municipios Saludables (M.S.) son
estrategias complementarias. La sinergia entre ambas estrategias es
clara cuando la demarcación político-administrativa de los SILOS
coincide con el espacio municipal y la máxima sintonía se produce
cuando el SILOS utiliza la idea fuerza del M.S. como guía para
interesar al Gobierno Local y a los ciudadanos en asuntos de salud.
Municipios Saludables no se conforma con que los temas de salud se
"incluyan" en los planes de Gobierno sino que su objetivo es lograr que
la agenda política local gire en torno de la salud y requieren de
Intendentes de gran protagonismo que le den impulso.
Art. 6º.- Comuníquese, publíquese y archívese
FUNDAMENTOS:
La idea de considerar a la ciudad como una unidad de análisis y de
intervención en salud pública no es nueva, surgió en la década de los
´70 en Canadá cuando diversos estudios de científicos identificaron la
estrecha relación existente entre las formas de vida, los ambientes
urbanos y los problemas de salud. A partir de los `90, la OPS toma el
liderazgo para impulsar la estrategia en América Latina, denominándola
Municipios Saludables y con el esfuerzo del Ministerio de Salud, el
movimiento comenzó a tomar forma en Argentina.
Definiciones:
Según la definición que presenta la OPS, un municipio comienza a ser
saludable cuando sus líderes políticos, organizaciones locales y
ciudadanas se comprometen y dan inicio al proceso de mejorar continua y
progresivamente las condiciones de salud y el bienestar de todos sus
habitantes. Cada proyecto de municipio saludable es, en tanto, autónomo
y construido a partir de las características locales. Los elementos
esenciales, transversales a la estrategia son: participación
comunitaria; acción intersectorial; compromiso con políticas públicas
saludables; gestión y movilización de recursos; formación y
fortalecimiento de equipos técnicos; sustentabilidad.
Las ventajas de trabajar a nivel local radican en que los gobiernos
locales constituyen el nivel de gobierno más cercano a los pueblos y es
la instancia donde la brecha entre el efector de las políticas y quien
las recibe es más pequeña. En ese ámbito los encargados de desarrollar
las políticas viven donde trabajan, por lo cual se identifican y son
afectados por sus propias políticas. Además, las burocracias de las
comunidades son relativamente pequeñas y por tanto, las posibilidades
de cooperación intersectorial son mayores.
Los Municipios y comunidades del país que integran la red como miembros
titulares (a diciembre de 2003) son: Aguaray, Salvador Maza (Salta);
Banda del Río Salí, Monteros (Tucumán); Berisso, Bragado, Coronel
Pringles, Ensenada, General Rodríguez, La Plata (Buenos Aires);
Caimancito (Jujuy); Clorinda (Formosa); Comodoro Rivadavia, Trelew
(Chubut), Curuzú Cuatiá (Corrientes); General Roca (Río Negro);
Gualeguaychú, Libertador General San Martín (Entre Ríos); Mina Clavero,
Santa Rosa de Calamuchita, Unquillo, Villa Allende, Villa General
Belgrano (Córdoba); Rosario (Santa Fe); San Martín de los Andes
(Neuquén).
Son miembros adherentes: Malargue (Mendoza), Rafaela y San Lorenzo
(Santa Fe).
Los Beneficios de Integrar la Red son:
o Asesoramiento y capacitación técnica por parte de especialistas
o Participación e invitación a jornadas, cursos, talleres.
o Acceso a información actualizada a través de boletines y
publicaciones.
o Intercambio y difusión de experiencias locales.
o Transferencia de tecnología intermunicipal.
o Becas para Investigaciones Operativas.
Se sanciona la presente ORDENANZA Nº 3114-04 , en la Sala de Sesiones
del Concejo Municipal de Venado Tuerto, a los veintiochos días del mes
de abril del año dos mil cuatro.-
Educación para la Salud y Participación Social.
Art. 2º.- Dicho programa tiene por finalidad considerar a la ciudad
como una unidad de análisis y de intervención en salud pública
integrando los denominados Municipios Saludables (MS) liderado por la
Organización Panamericana de la Salud (O.P.S.)
Art. 3º.- La estrategia de Municipios Saludables se conforma integrando
5 (cinco) mecanismos de acción de Promoción de la salud.
A-Parten de iniciativas locales con fuerte compromiso político en ese
nivel. Por ejemplo: normatización de la recolección de la basura;
reglamentación del uso de los espacios públicos publicitarios para que
incluyan mensajes positivos referentes a la salud pública.
B-Surgen inicialmente para tratar problemas medioambientales (agua,
saneamiento, zoonosis, infraestructura vial, etc). O bien evolucionan a
partir de proyectos integrales de actuación frente a factores de riesgo
para enfermedades crónicas no transmisibles (cardiovasculares, cáncer,
accidentes, etc)
C-Favorecen la movilización y participación comunitaria. Ejemplo:
Introducción en los programas escolares, temas vinculados a la
seguridad vial, drogas, violencia, embarazo no deseado, enfermedades de
transmisión sexual, minimización de riesgo en SIDA, etc.
D-Disponen de una estructura organizativa: comités de carácter
intersectorial.
E-Tienen referentes fácilmente reconocibles (líderes)
Art. 4º.- Fases establecidas por la OPS-OMS para el seguimiento del
desarrollo de los municipios saludables.
a) Fase 1: Organización
Compromiso político
Es necesaria la Declaración pública de compromiso del gobierno local
para avanzar hacia la meta de constituirse en Municipio y Comunidad
Saludable, esto significa que la estrategia comienza a ser reconocida
formalmente como política de salud del municipio y que la salud ha sido
incorporada como política de gobierno.
La misma se realizará a través del envío de notas de Intención de
ingreso dirigidas a la Unidad Coordinadora de la Red de Municipios y
Comunidades Saludables suscripta por el Intendente, acompañada del Acta
de compromiso del Municipio suscripta por las autoridades locales y la
comunidad activa.
Es deseable, aunque no excluyente, presentar el compromiso del Concejo
Deliberante a través de la firma de una resolución, que otorgará marco
legal y sustentabilidad a las acciones.
Comité Intersectorial
Se recomienda la conformación y puesta en marcha de un Comité
Intersectorial de salud. Estructura que permitirá el desarrollo de la
estrategia de Municipios Saludables. No que descartar la alternativa de
obviar dicho comité y utilizar figuras administrativas previamente
conformadas.
Diagnóstico Participativo
Se elaborará un diagnóstico participativo (ciudadanos e instituciones
locales) con el fin de determinar la situación de salud del municipio e
identificar los problemas de salud sentidos y vividos por la comunidad.
Asimismo, se considerará la información epidemiológica con la que se
cuenta relacionados con el perfil de ciudad.
a) Fase 2: Planificación
Es de gran importancia que las propuestas de resolución de los
problemas visualizados partan de los ciudadanos para que puedan ser
sostenidas en el tiempo. En este sentido es esencial promover la
planificación activa y la planificación local participativa, donde es
la comunidad quien toma las decisiones sobre la asignación de recursos,
prioridades.
c) Fase 3: Monitoreo- Evaluación
Establecimiento de un sistema de información, para la monitorización y
la evaluación a nivel local.
El principal sistema de difusión de información son contactos directos.
La O.P.S. es el canal difusor más efectivo entre países. A nivel
nacional el procedimiento más idóneo lo constituyen las reuniones
periódicas de las Redes Estatales y nacionales de Municipios Saludables
donde se presentan iniciativas y se evalúan resultados.
Art. 5º:.-Relaciones entre los Municipios Saludables y los Sistemas
Locales de salud (SILOS)
Los sistemas locales de salud están entre las propuestas más
consolidadas de descentralización y reorientación de servicios de
salud.
Un "Sistema de Salud" es el conjunto de instituciones que producen
salud y comprenden no solo a los hospitales, médicos, enfermeras, etc,
sino también a todas las personas o instituciones capaces de promover
salud y de atender y prevenir enfermedades.
Los SILOS modifican el enfoque tradicional, curativo, reparador de la
atención sanitaria al enfatizar la promoción de la salud, la
estructuración de comunidades saludables y la integración de los
programas alrededor de las familias y las comunidades.
El desarrollo de los SILOS es una estrategia que parte del sector salud
y mediante la participación social con el objetivo de alcanzar la meta
de salud para todos con equidad, calidad y eficiencia.
Un SILOS (Sistemas Locales de salud) y Municipios Saludables (M.S.) son
estrategias complementarias. La sinergia entre ambas estrategias es
clara cuando la demarcación político-administrativa de los SILOS
coincide con el espacio municipal y la máxima sintonía se produce
cuando el SILOS utiliza la idea fuerza del M.S. como guía para
interesar al Gobierno Local y a los ciudadanos en asuntos de salud.
Municipios Saludables no se conforma con que los temas de salud se
"incluyan" en los planes de Gobierno sino que su objetivo es lograr que
la agenda política local gire en torno de la salud y requieren de
Intendentes de gran protagonismo que le den impulso.
Art. 6º.- Comuníquese, publíquese y archívese
FUNDAMENTOS:
La idea de considerar a la ciudad como una unidad de análisis y de
intervención en salud pública no es nueva, surgió en la década de los
´70 en Canadá cuando diversos estudios de científicos identificaron la
estrecha relación existente entre las formas de vida, los ambientes
urbanos y los problemas de salud. A partir de los `90, la OPS toma el
liderazgo para impulsar la estrategia en América Latina, denominándola
Municipios Saludables y con el esfuerzo del Ministerio de Salud, el
movimiento comenzó a tomar forma en Argentina.
Definiciones:
Según la definición que presenta la OPS, un municipio comienza a ser
saludable cuando sus líderes políticos, organizaciones locales y
ciudadanas se comprometen y dan inicio al proceso de mejorar continua y
progresivamente las condiciones de salud y el bienestar de todos sus
habitantes. Cada proyecto de municipio saludable es, en tanto, autónomo
y construido a partir de las características locales. Los elementos
esenciales, transversales a la estrategia son: participación
comunitaria; acción intersectorial; compromiso con políticas públicas
saludables; gestión y movilización de recursos; formación y
fortalecimiento de equipos técnicos; sustentabilidad.
Las ventajas de trabajar a nivel local radican en que los gobiernos
locales constituyen el nivel de gobierno más cercano a los pueblos y es
la instancia donde la brecha entre el efector de las políticas y quien
las recibe es más pequeña. En ese ámbito los encargados de desarrollar
las políticas viven donde trabajan, por lo cual se identifican y son
afectados por sus propias políticas. Además, las burocracias de las
comunidades son relativamente pequeñas y por tanto, las posibilidades
de cooperación intersectorial son mayores.
Los Municipios y comunidades del país que integran la red como miembros
titulares (a diciembre de 2003) son: Aguaray, Salvador Maza (Salta);
Banda del Río Salí, Monteros (Tucumán); Berisso, Bragado, Coronel
Pringles, Ensenada, General Rodríguez, La Plata (Buenos Aires);
Caimancito (Jujuy); Clorinda (Formosa); Comodoro Rivadavia, Trelew
(Chubut), Curuzú Cuatiá (Corrientes); General Roca (Río Negro);
Gualeguaychú, Libertador General San Martín (Entre Ríos); Mina Clavero,
Santa Rosa de Calamuchita, Unquillo, Villa Allende, Villa General
Belgrano (Córdoba); Rosario (Santa Fe); San Martín de los Andes
(Neuquén).
Son miembros adherentes: Malargue (Mendoza), Rafaela y San Lorenzo
(Santa Fe).
Los Beneficios de Integrar la Red son:
o Asesoramiento y capacitación técnica por parte de especialistas
o Participación e invitación a jornadas, cursos, talleres.
o Acceso a información actualizada a través de boletines y
publicaciones.
o Intercambio y difusión de experiencias locales.
o Transferencia de tecnología intermunicipal.
o Becas para Investigaciones Operativas.
Se sanciona la presente ORDENANZA Nº 3114-04 , en la Sala de Sesiones
del Concejo Municipal de Venado Tuerto, a los veintiochos días del mes
de abril del año dos mil cuatro.-
INFORMACION ADICIONAL
- Expediente: Exp. 4106-C-04
- Derogada: NO
- Vetada: NO