Ordenanza

Visto:

La Constitución Nacional, que en sus arts. 121, 123 y 124 deja sentado en el primero de ellos el principio de reserva de poderes autonómicos, manda en los siguientes a adecuar las cartas políticas que en adelante se dicten de manera que aseguren y definan en los municipios el alcance y contenidos institucionales, políticos, administrativos, económico y financiero de su autonomía; y autoriza la formación de regiones para su más eficiente desarrollo económico y social, pudiendo crear órganos con  las facultades necesarias para la consecución de los objetivos propuestos.

La Ley Provincial N° 12.376 actualmente vigente, que crea el Fondo de Estímulo al Asociativismo Municipal.

La experiencia recogida en la formulación del Plan General para la ciudad de Venado Tuerto, que se ha erigido en herramienta de crecimiento armónico y sostenido, y que plantea en su eje estratégico la consolidación de la ciudad como promotora, de manera conjunta las comunidades vecinas, de una Estrategia regional de desarrollo.

Los proyectos presentados en la legislatura provincial para la creación de un Ente de Coordinación Metropolitana, y los distintos proyectos que, aún sin estado parlamentario, propenden al fomento de la interacción entre las comunidades en la planificación y abordaje de las problemáticas comunes con autonomía en la toma de decisiones y dotación presupuestaria propia; y,

Considerando:

Que la conformación política y administrativa de la provincia de Santa Fe, de gestión centralizada y radiada desde su ciudad capital hacia los confines territoriales de un muy extenso territorio, que dificulta a los gobiernos locales una  inmediata y eficaz atención de los intereses de sus comunidades.

Que las interacciones que inevitablemente producen  entre los grandes conglomerados urbanos con las comunidades que menos  desarrollo tienen y que son integrantes de una misma región que, vinculadas en  lo económico productivo y poblacional, comparten una identidad geográfica con intereses y perspectiva de desarrollo comunes.

Que la distancia de los centros de las administraciones, tanto en el orden nacional como el provincial, trae como consecuencia que la toma de decisiones políticas no siempre tenga la celeridad y eficiencia que las contingencias requieren. De esta situación deviene la necesidad de generación por parte de los poderes públicos regionales, de plataformas de gestión comunes, para la solución de las problemáticas existentes, que puedan expresarse con mayor entidad ante autoridades de orden nacional y provincial.

Que las asimetrías que se observan entre el sostenido crecimiento de ciudades como Venado Tuerto, favorecido por ventajas comparativas propias y el desarrollo institucional que en la actividad pública y privada han posibilitado el empuje de sus habitantes, y la postración en que se ven algunas comunidades que a la misma están vinculadas geográficamente, frecuentemente perjudicadas por la centralización en la ciudad dominante de servicios, financieros, sanitarios y en general de todos los órdenes, cuando estos dependen de los poderes públicos nacional y provincial. La ciudad central o dominante  adquiere frecuentemente  una gravitación  metropolitana, en tanto y en cuanto pasa a ser el eje de la actividad socioeconómica concentrada de toda la región, en detrimento de las comunidades vecinas.

Que es deseable el desarrollo armónico de toda esta región y de la calidad de vida de todos sus habitantes por igual, para lo cual se impone la concepción de un nuevo paradigma de gestión que involucre la planificación del desarrollo productivo de todo el ámbito territorial urbano y suburbano de las comunidades que se vinculan a la ciudad central por  lazos no solo en lo económico, sino que también comparten con la misma una identidad social y cultural.

Que en este orden de ideas, se hace naturalmente necesaria la generación de un ámbito institucional interdistrital que, conteniendo todas las expresiones políticas con participación en sus comunidades, sin exclusiones de ninguna naturaleza, genere por un lado los vectores de planificación y las herramientas que sean útiles para una gestión de fuerte entidad frente a los poderes públicos de orden nacional y provincial, atendiendo las problemáticas que con comunes a toda la región, o a determinados  sectores de la misma.

Que el actual crecimiento en lo económico y productivo, plantea la necesidad de respuesta a problemáticas nuevas o a la intensificación de las ya existentes, que inciden en forma negativa en los vecinos de toda el área.

Que existe una inocultable deficiencia en la prestación de los servicios financieros que da la entidad bancaria que es agente financiero de la provincia que, al no proveer de una boca de atención al público en todos los distritos, obliga al traslado de vecinos de distintas comunas a nuestra ciudad, frecuentemente mayores de edad o discapacitados que sufren invariablemente la necesidad de traslados y molestias de distinto orden para acceder a los servicios que debieran estar con mayor inmediación a su alcance sin que sea determinante el mayor o menor volumen poblacional de la localidad en que residen. Seguramente desde las entidades que se desenvuelven en lo que está regulado en el marco de la economía social, articulando trabajo con los entes públicos, se puede proponer una respuesta a la sociedad. Necesariamente deberán los poderes públicos locales, ser promotores de esta iniciativa.

Que igualmente crítica es la dificultad, tanto en nuestra ciudad como en las comunas vecinas, que genera  la disposición de los residuos sólidos domiciliarios o  provenientes de la actividad industrial, que actualmente deben asumir grandes costos de traslado para adecuar sus actividades a la regulación provincial en la materia, y debiera encontrarse en el marco del asociativismo municipal respuestas a esta problemática.

Que existen respuestas que el Gobierno Nacional da a la progresiva despoblación de los distritos predominantemente rurales, tales como el Plan Nacional de Agricultura Periurbana y otras herramientas por las que deviene necesaria la conformación de una fuerte plataforma de gestión conjunta.

Que los desarrollos institucionales que se generen en el marco del ámbito que se define como Área Metropolitana Venado Tuerto van a erigirse en herramienta útil para la necesaria descentralización de servicios.

Que con fundamento en lo expuesto, el Concejo Municipal de Venado Tuerto, en uso de sus facultades y atribuciones, sanciona la presente

ORDENANZA

Art.1.- Propóngase la defínición del ámbito territorial integrado por esta ciudad, juntamente con los distritos Villa Cañás, Santa Isabel, María Teresa, Maggiolo, Murphy, Chapuy, San Francisco, San Eduardo, Elortondo, La Chispa, Cafferata, Chovet, Teodelina y Carmen, como Región Área Metropolitana Venado Tuerto.

Art.2.- Encomiéndese al Departamento Ejecutivo Municipal suscriba con las autoridades municipal y comunales de los distritos enumerados en el artículo precedente convenio conforme al modelo anexo a la presente del marco necesario a la creación del Concejo  Metropolitano Área Venado Tuerto.

Art.3.- El Concejo Metropolitano se constituirá por Acta Acuerdo que suscribirán los municipios y comunas que lo integren, previa ratificación de sus respectivos Concejos Municipales o Comisiones Comunales, en su caso, de los convenios citados en el art. 2. Serán sus objetivos:

1. El estudio, planificación y sistematización de los sistemas vial, ferrovial y aeroportuario de transportes de carga y pasajeros, urbanos y su interacción  con los interurbanos, así  como la definición de los cursos de gestión necesarios para la optimización de los distintos servicios a las comunidades signatarias.
2. La articulación juntamente con las autoridades nacionales y provinciales de las políticas de seguridad públicas.
3. La definición del perfil productivo de la región estableciendo un ámbito de coordinación de políticas de desarrollo principalmente en lo concerniente a los perfiles de distintos parques industriales instalados y a crearse en la región. Igualmente la gestión común de programas y planes que se generen tanto en el orden provincial como nacional, propendiendo a una estrategia conjunta de generación de emprendimientos productivos, para lo que se definirá un sistema de promoción, asistencia técnica y acceso a herramientas financieras para los emprendimientos a radicarse en la región o ya radicados.
4. El diseño de una política en materia educativa en sintonía con la realidad económica y social de la región, y la gestión conjunta ante las reparticiones públicas y altas casas de estudio, de las carreras de nivel terciario y universitario necesarias para la formación de los recursos humanos, profesionales y técnicos que la región necesita.
5. La definición de necesidades de ubicación de planes sociales de vivienda, atendiendo las realidades productivas de la región y la determinación de las áreas urbanas de su asentamiento.
6. La definición de grandes áreas naturales como sistema de reserva de suelo o transformado para el equilibrio ambiental de la región y el destino de los espacios intermedios.
7. El acometimiento de un proyecto de tratamiento integral interjurisdiccional de los residuos sólidos urbanos, domiciliarios y patológicos, y la creación de condiciones para el asentamiento de la infraestructura y emprendimiento necesarios para el procesamiento de los generados por la actividad industrial y agrícola.
8. La implementación de una Agencia Metropolitana de Seguridad y Promoción Alimentaria.
9. La formulación de un Plan de Ordenamiento Territorial Metropolitano.
10. La conformación, como servicio, de un Sistema Integrado de Información Metropolitana con un bases de datos actualizadas de la vida socioeconómica de la región en todos sus aspectos, que sea útil a la formulación de diagnósticos y  proyectos comunes en la región.
11. La formulación de programas y proyectos comunes orientados al desarrollo integral de la región. Se convocará a legisladores a fin de proponer las reformas necesarias para dotar a los entes interdistritales que lleven adelante estos proyectos, de la entidad política y jurídica necesaria para el logro de sus fines.
12. El aprovechamiento conjunto e instalación de infraestructura necesaria para las modernas tecnologías en materia de comunicaciones e informática, indispensables en orden a la optimización de los procesos productivos y calidad de vida de la población urbana y rural.

Art.4.- El Concejo Metropolitano Área Venado Tuerto estará conformado: a) La Asamblea: una Instancia Deliberativa y de Toma de Decisiones, que integrarán los Intendentes, Presidentes Comunales, Concejales e Integrantes de Comisiones Comunales en ejercicio de sus cargos, y b) Las Comisiones de Gestión estarán conformadas por los integrantes de los poderes públicos ennumerados en el acápite anterior, en su defecto por quienes en cada caso designe el Órgano Ejecutivo del municipio o comuna interesado en la temática de que en cada caso se trate. Estarán abocadas al estudio, planificación y gestión de las temáticas que en cada caso se defina.

Art.5.- El Departamento Ejecutivo Municipal proveerá la coordinación de las reuniones de la Asamblea y trabajo de sus comisiones, y a través de las áreas técnicas que en cada caso sean competentes, prestará todo el asesoramiento y colaboración necesarias para el mejor tratamiento y gestión de los programas que lleven adelante las distintas comisiones de trabajo, y brindará a la Asamblea los informes técnicos que sean conducentes a un mejor tratamiento de las problemáticas que se deba acometer.

Art.6.- Podrán adherir e integrar el Concejo Metropolitano Área Venado Tuerto, aquellos distritos del Departamento General López que, por invitación o solicitud, apruebe la Asamblea por mayoría de las dos terceras partes de sus miembros, contándose al efecto un voto por distrito.

Art.7.- Comuníquese, publíquese y archívese.

Dada en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal de Venado Tuerto, a los veintitrés días del mes de noviembre del año dos mil once.

CONVENIO CREACION DEL

AREA METROPOLITANA VENADO TUERTO

Entre la Municipalidad de Venado Tuerto, representada en este acto por el titular de su Departamento Ejecutivo, Ps. Jose Luis Freire, que concurre a este acto en ejercicio de facultades propias y cumplimiento de la Ordenanza N| de fecha………emanada del H. C. M. de Venado Tuerto, cuya firma refrenda ……….., y la Comisión Comunal de………………., representada en este acto por su Presidente, Sr………….., (o intendente de la ciudad de ………..) a los ………dias del mes de ………..de 2012,  declaran y acuerdan:

PRIMERO Que ratifican su interés y preocupación por el presente y futuro desarrollo de las localidades integrantes de la región sur de la provincia de Santa Fe, cuyo espacio geográfico ambas comparten, y su decisión de propender a su mayor desarrollo socioeconómico, urbano y rural.-

SEGUNDO Que se propone, en función de estos intereses comunes la defínición del ámbito territorial integrado por la ciudad de Venado Tuerto, juntamente con los distritos Villa Cañas, Santa Isabel, Maria Teresa,  Maggiolo, Murphy, Chapuy, San Francisco, San Eduardo, Elortondo, La Chispa, Cafferata, Chovet, Teodelina y Carmen, como Región Area Metropolitana Venado Tuerto.-

TERCERO Que consideran necesario para dar las bases de un desarrollo sostenido y sustentable de la región,  reconociendo las diversidades de las distintas comunidades,  la creación instrumentos institucionales comunes que permitan potenciar sus fortalezas territoriales y allanar los obstáculos al desarrollo productivo y social que la falta de una gestión conjunta permite subsistir.-

CUARTO Que para el logro de los fines arriba expresados ambas partes consideran útil y necesaria la constitución de un espacio institucional que integren las comunas de la región que se exprese en la formación  del Concejo  Metropolitano Area Venado Tuerto.-

QUINTO Que la Municipalidad de Venado Tuerto ya ha dado autorización a la formación de dicho espacio institucional por ordenanza n°|……………de fecha……………., e instruido a su Departamento Ejecutivo la gestión de convenios como el presente, necesarios para la constitución definitiva del arriba aludido Consejo Metropolitano, que suscribirán las partes que resulten en definitiva integrantes.-

SEXTO: Serán objetivos puntuales del Consejo metropolitano Area Venado Tuerto, sin perjuicio de otros que en el devenir de su funcionamiento surjan, los siguientes:

El estudio, planificación y sistematización de los sistemas vial, ferrovial y aeroportuario de transportes de carga y pasajeros,urbanos y su interacción  con los interurbanos, así  como la definición de los cursos de gestión necesarios para la optimización de los distintos servicios a las comunidades signatarias.-

La articulación juntamente con las autoridades Nacionales y Provinciales, de las políticas de seguridad públicas .-

La definición del perfil productivo de la región estableciendo un ámbito  de coordinación de políticas de desarrollo principalmente en lo concerniente a los perfiles de distintos parques industriales instalados y a crearse en la región. Igualmente la gestión común de programas y planes que se generen tanto en el orden provincial como nacional, propendiendo a una estrategia conjunta de generación de emprendimientos productivos, para lo que se definirá un sistema de promoción, asistencia técnica y acceso a herramientas financieras para los emprendimientos a radicarse en la región o ya radicados.-

El diseño de una política en materia educativa en sintonía con la realidad económica y social de la región, y la gestión conjunta ante las reparticiones públicas y altas casas de estudio, de las carreras de nivel terciario y universitario necesarias para la formación de los recursos humanos, profesionales y técnicos que la región necesita.-

La definición de necesidades de ubicación de planes sociales de vivienda, atendiendo las realidades productivas de la región y la determinación de las áreas urbanas de su asentamiento.-

La definición de grandes areas  naturales como sistema de reserva de suelo o transformado para el equilibrio ambiental de la región y el destino de los espacios intermedios.-

El acometimiento de un proyecto de tratamiento integral interjurisdiccional  de los residuos sólidos urbanos, domiciliarios y patológicos, y la creación de condiciones para el asentamiento de la infraestructura y emprendimiento necesarios para el procesamiento de los generados por la actividad industrial y agrícola.-

La implementación de una Agencia Metropolitana de Seguridad y Promoción Alimentaria.-

La formulación de un Plan de Ordenamiento Territorial Metropolitano.-

La conformación, como servicio, de un sistema Integrado de Información Metropolitana, con un bases de datos actualizadas de la vida socioeconómica de la región en todos sus aspectos, que sea útil a la formulación de diagnósticos y  proyectos comunes en la región.-

La formulación de programas y proyectos comunes orientados al desarrollo integral de la región. Se convocará a legisladores a fin de proponer las reformas necesarias para dotar  a los entes interdistritales que lleven adelante estos proyectos, de la entidad política y jurídica necesaria para el logro de sus fines.-

El aprovechamiento conjunto e instalación de infraestructura necesaria para las modernas tecnologías en materia de comunicaciones e informática, indispensables en orden a la optimización de los procesos productivos y calidad de vida de la población urbana y rural.-

SEPTIMO El Concejo Metropolitano Area Venado Tuerto estará conformado: a) La Asamblea: una Instancia Deliberativa y de Toma de Decisiones, que integrarán los Intendentes, Presidentes Comunales, Concejales e Integrantes de Comisiones Comunales en ejercicio de sus cargos, y b) Las Comisiones de Gestion estarán conformadas por los integrantes de los poderes públicos ennumerados en el acápite anterior, en su defecto por quienes en cada caso designe el Organo Ejecutivo del municipio o comuna interesado en la temática de que en cada caso se trate. Estarán abocadas al estudio, planificación y gestión de las temáticas que en cada caso se defina.-

OCTAVA El Departamento Ejecutivo Municipal de la ciudad de Venado Tuerto proveerá la coordinación de las reuniones de la Asamblea y trabajo de sus comisiones, y a través de las áreas técnicas que en cada caso sean competentes, prestara todo el asesoramiento y colaboración necesarias para el mejor tratamiento y gestión de los programas que lleven adelante las distintas comisiones de trabajo, y brindará a la Asamblea los informes técnicos que sean conducentes a un mejor tratamiento de las problemáticas que se deba acometer.-

NOVENA Podrán, además de los  ya señalados, adherir e integrar el Concejo Metropolitano Area Venado Tuerto, aquellos distritos del Departamento General López que, por invitación o solicitud, apruebe la Asamblea por mayoría de las dos terceras partes de sus miembros, contándose al efecto un voto por distrito.-

DECIMA Las decisiones que adopte la asamblea del Consejo Metropolitano, serán operativas cuando cuenten con la aprobación de los Concejos Municipales y Comisiones comunales en caso de ser menester por imperio de la legislación municipal y comunal.-

UNDECIMA  en prueba de conformidad, bajo las cláusulas precedentes se suscriben dos ejemplares de un mismo tenor y a un solo efecto, en la sede de ……………………………………a los ………….dias de ………….del año ………-

INFORMACION ADICIONAL

• Expediente: Expediente 3967-I-03

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• Derogada: NO

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• Vetada: NO

INFORMACIÓN ANEXA