Ordenanza

Visto:

La sanción de la Ley 12385, sus modificatorias y su Decreto Reglamentario, y;

Considerando Que:

Por la normativa referida fue creado el Fondo para la Construcción de Obras Menores para Municipios de Segunda Categoría y Comunas que no se encuentren incluidas en el Fondo de Emergencia Social, Ley 24.443; Venado Tuerto se encuentra comprendida en los alcances de ese Fondo.

La Administración Pública Municipal realizó en el marco de este programa obras públicas prioritarias para el desarrollo de la ciudad, siendo éstas la remodelación y refuncionalización de Avenida Chapuis (Etapa 1, 2,3), el Emisario Jorge Newbery (Etapa 2), la pavimentación del sector Norte (Avenida Quintana etapa 1,2 y 3), la ampliación de redes troncales de gas en los barrios Alejandro Gutiérrez, P. Iturbide, Tiro Federal, Santa Fe, Güemes y Ciudad Nueva, la adecuación de la Estación Reductora de Cayetano Silva y Neuquén, la adquisición de vehículos para mantenimiento de desagües pluviales a cielo abierto, la pavimentación de la Avenida Perón, además de la Etapa 1 de la ejecución de la nueva Planta de Tratamiento de Residuos; la pavimentación del Sector Norte – Etapa IV (calle Vélez Sarsfield y aledañas), y la primera etapa de las Avenidas Jorge Newbery y Laprida, se ejecutaron con los fondos del año 2010.

Con los fondos del año 2012, además, se está renovando parte de los equipos y máquinas de la Secretaría de Servicios Públicos.

Para el corriente año 2013, la mencionada Ley prevé el giro de un monto de $ 6.865.275,91 (pesos seis millones ochocientos sesenta y cinco mil doscientos setenta y cinco con 91/100), para ejecutar la construcción de obras y/o la adquisición de equipamiento y rodados; enmarcadas en el programa referido.

Respecto del año 2012, no fue aprobada la suma equivalente al 50 % del monto total asignado a Venado Tuerto en tal concepto; en consecuencia, existe un saldo a favor del Municipio de $ 2.548.299,22 (pesos dos millones quinientos cuarenta y ocho doscientos noventa y nueve con 22/100).

Por ende, la suma total para el año 2013 alcanza la cifra de $ 9.413.575,13 (pesos nueve millones cuatrocientos trece mil quinientos sesenta y cinco con 13/100).

En el caso de que el gobierno provincial sancione con fuerza de ley la posibilidad de que el Municipio pueda utilizar el 50 % de los fondos mencionados para el pago de gastos corrientes -tal cual lo sucedido en años anteriores-, el Departamento Ejecutivo remitirá al Concejo Deliberante el proyecto de ordenanza respectivo.

Así, atendiendo a lo expuesto en el párrafo anterior, la Municipalidad de Venado Tuerto utilizará el saldo del 50% de los fondos mencionados para el año 2013; esto es, la suma de $ 4.706.787,56 (pesos cuatro millones setecientos seis mil setecientos ochenta y siete con 56/100), para los siguientes proyectos:

1. Sistema de Video Vigilancia - Etapa I;
2. Construcción Edificio Anexo Palacio Municipal - Etapa I, y
3. Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos Urbanos.

El proyecto enunciado en 1., “Sistema de Video Vigilancia - Etapa I, comprende el suministro de todo el equipamiento necesario, su instalación y configuración; la captura, transporte, y resguardo de imágenes activas urbanas y el posterior servicio de actualización, ampliación y mantenimiento, en modalidad “llave en mano”.

El Sistema contará con 32 cámaras iniciales y capacidad para ser ampliado a un máximo de 36 cámaras durante la vigencia del contrato. Las mismas deberán estar ubicadas en las zonas detalladas en Anexo 1: “Zonas de cobertura, cantidad mínima de cámaras y referencias de apostamiento”.

El proyecto enunciado en 2., Construcción Edificio Anexo Palacio Municipal - Etapa I, tiene como objetivo general de la obra la construcción de algunos sectores del Edificio Anexo al Palacio Municipal con el fin de albergar dependencias del mismo.

En esta etapa, las principales son:

• Oficina de Empleo;
• Sala de Situación y Equipamiento del Sistema de Video Vigilancia de la ciudad.

Dentro de los objetivos específicos están:

• Módulo 1: construcción de las cubiertas y azoteas;
• Módulo 2: construcción completa del segundo piso del ala posterior, y
• Módulo 3: cerramiento del primer piso del ala posterior.

El Proyecto enunciado en 3., Planta de tratamiento de Residuos Sólidos Urbanos - Etapa II, comprende la compra de la planta de separación de residuos y la impermeabilización de la celda N° 1.

Esta planta se enmarca en el Programa Gestión Integral y Sostenible de los Residuos Sólidos (GISRs), el cual tiene por objeto regular la gestión mancomunada de los residuos sólidos urbanos generados en el Municipio de Venado Tuerto, con el fin de promover el desarrollo sustentable y la protección del ambiente, de conformidad con los objetivos, principios  y compromisos que se establezcan.

La disposición de los residuos domésticos o domiciliarios en el basural a cielo abierto es una modalidad de gestión con profundo arraigo en nuestra ciudad, así como entre muchos gobiernos municipales o comunales en nuestro país. La superación de esta deficiencia en las gestiones venideras constituye uno de los desafíos para las administraciones municipales. A este fenómeno también puede sumarse el fenómeno de los basurales ilegales o la disposición clandestina de residuos industriales y/o peligrosos.

Nuestra ciudad tiene desde muchos años un basural municipal para la disposición de los residuos urbanos sobre la laguna Las Aguadas en el barrio Juan XXIII; si bien se encuentra a más de cuatrocientos metros del límite de área urbana, su influencia alcanza a muchos más barrios en rápido crecimiento y desarrollo, como los barrios San José Obrero y San Vicente. La quema espontánea y la intencional los afectan con  frecuencia regular, al igual que, en contadas ocasiones -fundamentalmente en las estaciones de otoño e invierno-, a la totalidad de la ciudad, con altísimo riesgo al tránsito sobre la Ruta Nacional Nº 8.

La ciudad ha planificado para su futuro desarrollo que esta área, junto con las márgenes y la laguna, sea parte de un área verde o pulmón para desarrollar actividades recreativas y que también mejoren la calidad ambiental de los barrios cercanos y toda la población.

Este avance de la protección de la salud se inició con la recolección selectiva, tratamiento y disposición final de los residuos patológicos en 1991, a la que se sumó la prohibición de vuelco de camiones atmosféricos en la laguna Las Aguadas y su descarga controlada en la planta de tratamiento.

El saneamiento de la laguna Las Aguadas (popularmente Laguna del Basural) del impacto del actual vertedero de residuos, potenciándola como verdadera reserva temporaria de agua sin otro aporte directo que los desagües pluviales de la ciudad y la zona rural, permitirá recuperar el bajo natural donde se asienta el basural, mejorará la calidad del entorno y de la seguridad vial en la Ruta 8, y le restituirá su característica de humedal natural, atrayendo más aves acuáticas y otras especies propias de estos ecosistemas. Se podrá recuperar la costa de la laguna para la forestación, usos recreativos en forma saludable y segura (senderos de interpretación, pesca deportiva, deportes náuticos, etc.) para el desarrollo urbano y regional.

Asimismo, reducirá la incidencia sanitaria negativa por la proliferación de vectores  y el consiguiente riesgo para la salud; se recuperará el valor inmobiliario en las zonas vecinas, el aspecto estético y los visuales, particularmente si se apunta a mejorar el ordenamiento ambiental del territorio.

El alto porcentaje de residuos susceptibles de ser reciclados, sumado al incremento de la desocupación y, como consecuencia, de la exclusión de vastos sectores de la población, ha generado la proliferación de un trabajo marginal y riesgoso: el del comúnmente llamado ciruja (recuperadores informales de la basura) y el de su familia, quienes se hallan en una situación de extrema pobreza y marginación. La existencia de sectores poblacionales dedicados informalmente a la recolección y manipulación de residuos en destino, sin contar con las herramientas, ni la capacitación, ni los elementos de seguridad necesarios, ponen en riesgo la salud de familias enteras, incluyendo niños y  adultos, que realizan actualmente esta tarea en el basural a cielo abierto de la ciudad de Venado Tuerto.

Todo ello forma parte de un Plan de Gestión Ambiental dentro del GISRs del Municipio de Venado Tuerto, que contiene los procedimientos que permiten el seguimiento y control de los impactos ambientales generados por el proyecto y del comportamiento y eficacia  de las acciones propuestas, en las etapas de construcción, operación, clausura y post-clausura del proyecto. También impulsa el desarrollo de empleos a través de cooperativas de trabajo para las tareas de producción de bienes y servicios ligados a los residuos, limpieza y mantenimiento de los espacios como forma de crear empleo genuino e inclusión social.

El mejoramiento ambiental del entorno urbano lleva a un cambio de actitud ciudadana frente a los problemas de la pobreza y la marginación; toda obra pública tendiente a mejorar la infraestructura de la ciudad contribuye a tal fin.

Cabe destacar que la ciudad es un hecho colectivo, es el espacio para la construcción de ciudadanía. La ciudad como proyecto y construcción colectiva es el lugar privilegiado en el cual el ciudadano hace efectivo su derecho a participar. Un mejor y mayor servicio público de higiene y limpieza entre los distintos sectores de la ciudad implicaría un primer paso en la inclusión social de los sectores más excluidos.

Para le ejecución de los proyectos descriptos resulta imperativo remitir al Gobierno Provincial la solicitud del aporte de fondos no reintegrables, con los destinos expuestos, para lo que se requiera la aprobación por parte de este Cuerpo Deliberante.

Por todo ello, el Concejo Municipal de Venado Tuerto, en uso de sus facultades y atribuciones, sanciona la presente

ORDENANZA

Art.1.- Solicítese al Gobierno de la Provincia de Santa Fe, en el marco de la Ley Nº 12.385, sus modificatorias y su Decreto Reglamentario, el aporte de fondos no reintegrables para la realización de obras públicas que se detallan a continuación:

a) Sistema de Video Vigilancia  – Etapa I:

En esta etapa, el Sistema Integral de Video Vigilancia Urbana (en adelante “SVVC”) a construir comprende el suministro de todo el equipamiento necesario, su instalación y configuración; la captura, transporte, y resguardo de imágenes activas urbanas y el posterior servicio de actualización, ampliación y mantenimiento, en modalidad “llave en mano”.

El Sistema contará con 32 cámaras iniciales y capacidad para ser ampliado a un máximo de 36 cámaras durante la vigencia del contrato.

Esta etapa tendrá un presupuesto total de $ 2.106.800,00, de los cuales $ 666.700 se financiarán con aportes de la Ley 12.385 correspondientes al año 2012, $ 1.085.100 provendrán de financiamiento municipal -de acuerdo a la Ordenanza N° 4317/2013- y $ 355.000 de otras fuentes de financiamiento (aporte del Gobierno de la provincia de Santa Fe).

En esta obra no se prevé recupero por contribución de mejoras.

b) Construcción Edificio Anexo Palacio Municipal - Etapa I

Esta etapa I contempla la ejecución del Módulo 1, que es la construcción de 334.70 m2 de cubierta metálica y azoteas y el Módulo 2, la ejecución de 96.87 m2 del 2do piso del ala posterior destinado a la sala de situación, sala de monitoreo y equipos de software y almacenamiento del sistema de video vigilancia de la ciudad.

Esta etapa tendrá un presupuesto total de $ 1.095.804,92, de los cuales la totalidad se financiará con aportes de la Ley 12.385 correspondientes al año 2012, de acuerdo al siguiente detalle.

En esta obra no se prevé recupero por contribución de mejoras.

c) Planta de Tratamiento de Residuos - Etapa II

Esta etapa II contempla la adquisición de la planta de separación de residuos de 5 ton/hora, equipada con tolva de recepción, cinta de elevación, desgarrador de bolsas, zaranda de separación de finos, cinta de clasificación, tolva y cinta de derivación de orgánicos, molino de orgánicos, acoplado volcador p/ orgánico triturado, cinta de transferencia de material no seleccionado, estructura elevada para cinta clasificadora, tablero eléctrico e instalación eléctrica, acoplado volcador para material no clasificado (2 un.) deposito contenedor móvil de material seleccionado (20 un.), elevador de contenedores de material seleccionado, prensa vertical para plásticos / cartón / trapos, prensa horizontal para envases y latas, removedor de composta, máquina chipeadora, equipamiento para molienda de plásticos.

La impermeabilización de 5800 m2 de la celda N° 1 con Geomembrana Geotextil No Tejido y Geobentonita y la ejecución de 600 m2 de piso de hormigón de 15 cm de espesor del sector de recepción de la planta de tratamiento.

Esta etapa tendrá un presupuesto total de $ 3.154.282,64, de los cuales $ 2.944.282,64 se financiaran con aportes de la Ley 12.385 ($ 785.794,30 correspondientes al año 2012 y $ 2.158.488,34 correspondientes al año 2013) y $ 210.000,00 con aporte local de acuerdo a los detalles del anexo I.

En esta obra no se prevé recupero por contribución de mejoras.

Art.2.- Facúltese al Intendente Municipal a gestionar los fondos citados a convenir con el Gobierno Provincial el financiamiento total o parcial de los equipos que se mencionan en el artículo 1, y cuya realización se aprueba en este acto. Asimismo, autorícese la realización de las modificaciones presupuestarias necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente.

Art.3.- Los gastos que demande el Proyecto Sistema de Video Vigilancia - Etapa I, serán imputados a la partida presupuestaria N° 3813/8 “Erogaciones Sistema Municipal de Vigilancia por Cámaras”, la que pasará a formar parte del Presupuesto General de Recursos y Gastos del año 2013, sancionado oportunamente.

Art.4.- Los gastos que demande el Proyecto Construcción Edificio Anexo Palacio Municipal - Etapa I, serán imputados a la partida presupuestaria N° 3850/8 “Construcción Edificio Anexo Palacio Municipal”, la que pasará a formar parte del Presupuesto General de Recursos y Gastos del año 2013, sancionado oportunamente.

Art.5.- Los gastos que demande el Proyecto Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos Urbanos - Etapa II, serán imputados a la partida presupuestaria N° 3363/8 “Planta Tratamiento Residuos Sólidos Urbanos”, la que pasará a formar parte del Presupuesto General de Recursos y Gastos del año 2013, sancionado oportunamente.

Art.6.- Para el supuesto de que para las obras y/o adquisición de equipos presupuestados en la presente Ordenanza el municipio perciba aportes no reintegrables de otra fuente de financiamiento (nacional y/o provincial), se aplicarán los fondos que en primer término se acrediten en las cuentas municipales.

Art.7.- Comuníquese, publíquese y archívese.

Dada en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal de Venado Tuerto, a los nueve días del mes de octubre del año dos mil trece.

INFORMACION ADICIONAL

• Expediente: Expediente 4435-I-08

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• Derogada: NO

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• Vetada: NO

INFORMACIÓN ANEXA